暑期是(shì)休假高(gāo)峰。但(dàn)因為(wèi)各種原因，不(bù)少(shǎo)人(rén)隻能(néng)“望假興↓歎”。

深圳市(shì)前不(bù)久公布《深圳經濟特區(qū)健康條例(征求意見(jiàn)稿)》向公衆征求意見(jiàn)，其中提出“強制(♦zhì)休假”制(zhì)度，引發公衆熱(rè)議(yì)。“強制(zhì)休假”看(kàn)上(shàng)去(qù)很(hěn)美(mě i)，但(dàn)是(shì)究竟能(néng)不(bù)能(néng)落地(dì)?“新華視(shì)點”記者采訪了(le)相(xiàng)關人(r≥én)士。

深圳“強制(zhì)休假”新規引關注

《深圳經濟特區(qū)健康條例(征求意見(jiàn)稿)》第六十六條“強制(zhì)休假”制(zhì)度明(mín∏g)确提出，用(yòng)人(rén)單位應當合理(lǐ)配置人(rén)力資源、安排員(yuán)工(gōng)作(zuò)息時(shí)間(jiān)，對(duì)腦(nǎo)力和(héφ)體(tǐ)力勞動負荷較重的(de)員(yuán)工(gōng)，實行(xíng)輪休制(zhì)度，避免對(duì₽)員(yuán)工(gōng)健康造成人(rén)體(tǐ)機(jī)能(néng)過度損耗或者身(shēn)心健康傷害π。用(yòng)人(rén)單位應當嚴格執行(xíng)員(yuán)工(gōng)帶薪休假制(zhì)度，人(rén)力資源保障部門(mén)和(hé)工(gōng)會(huì)等組織應當∞加強對(duì)用(yòng)人(rén)單位落實員(yuán)工(gōng)帶薪休假制(zhì)度的(de)監督檢查。

為(wèi)什(shén)麽要(yào)把“強制(zhì)休假”著(zhe)重列出呢(ne)?

深圳市(shì)衛生(shēng)健康委員(yuán)會(huì)相(xiàng)關負責人(rén)表示，《深圳經濟特區(qū)健康條例(征求意見§(jiàn)稿)》參考了(le)《“健康中國(guó)2030”規劃綱要(yào)》，也(yě)借鑒了(le)國(guó)際上→(shàng)一(yī)些(xiē)國(guó)家(jiā)的(de)健康立法;裡(lǐ)面提到(dào)的(de)很(hěn)多(duō)做(zΩuò)法已經在逐步實行(xíng)，深圳利用(yòng)特區(qū)立法權制(zhì)定一(yī)部框架性"的(de)健康法規，就(jiù)是(shì)為(wèi)了(le)将這(zhè)些(xiē)好(hǎo)的(de)做(zuò)法固化(hγuà)下(xià)來(lái)，将深圳醫(yī)改和(hé)健康保障水(shuǐ)平再推進一(yī)步。

業(yè)內(nèi)專家(jiā)指出，我國(guó)勞動法已經對(duì)勞動者休假權有(yǒu)了(le)明(míng)确規定，《職工(gōng)帶薪年(nián)‍休假條例》更對(duì)機(jī)關、企業(yè)、事(shì)業(yè)單位等單位職工(gōng)的(de)年(nián)休假天數(shù)進行(xíng)了(lδe)具體(tǐ)規定;但(dàn)是(shì)，在執行(xíng)過程中，休假制(zhì)度并沒有(yǒu)完全落實≥。

“帶薪休假制(zhì)度20多(duō)年(nián)前就(jiù)被寫進了(le)勞動法。深圳再行(xín↓g)強調‘強制(zhì)’，就(jiù)是(shì)希望推動帶薪休假制(zhì)度真正落地(dì)。”中'國(guó)未來(lái)研究會(huì)旅遊分(fēn)會(huì)副會(huì)長(cháng)劉思敏說(shuō)。

記者調查發現(xiàn)，雖然帶薪休假制(zhì)度已出台多(duō)年(nián)，但(dàn)落實情況不(bù)盡如(rú)人(rén)意。有(yǒu)些(xiē)行(xíng)業(yè)默$認“996”(上(shàng)班時(shí)間(jiān)早9點到(dào)晚9點，一(yī)周工(gōng)作(zuò)6天)，工(gōng)作(zuò)強度大(dà);部分(fēn)用(y→òng)人(rén)單位業(yè)務較繁忙，基本上(shàng)很(hěn)難實現(xiàn)帶薪休假。

智聯招聘發布的(de)《2019年(nián)白(bái)領“996”工(gōng)作(zuò)制(zhì)專題調研報(bào)告》顯示，對(duì)于八成白(bái)領來(lái)說(s₽huō)，加班是(shì)常态，從(cóng)不(bù)加班的(de)白(bái)領僅占18.05%;每周加班10小(xiǎo)時(shí)及以上(shà↑ng)的(de)超20%，超七成白(bái)領加班沒有(yǒu)加班補貼。

“強制(zhì)休假”能(néng)否改變“996”?

“強制(zhì)休假”看(kàn)上(shàng)去(qù)很(hěn)美(měi)好(hǎo)，但(dàn)究竟能(néng)否落地(d ì)呢(ne)?

——員(yuán)工(gōng)很(hěn)歡迎，但(dàn)擔心難落地(dì)。

在深圳市(shì)高(gāo)新技(jì)術(shù)産業(yè)園區(qū)工(gōng)作(zuò)的(de)小(xiǎo)鄭告訴記者，自(zì)己從(cóng)事(shì↔)軟件(jiàn)開(kāi)發崗位，晚上(shàng)9點下(xià)班，單位附近(jìn)地(dì)鐵(tiě)仍需排隊。如(rú)果公司系統✘出了(le)故障，無論是(shì)否下(xià)班，都(dōu)要(yào)馬上(shàng)解決。“強制(zhì)休假”制(zhì)度是(shì)好(hǎo)事(shì)，但(₽dàn)隻怕上(shàng)有(yǒu)政策下(xià)有(yǒu)對(duì)策，你(nǐ)強制(zhì)執行(xíng)，我變相(xiàng)強制(zhì)加班。公司領導可(kě)通 (tōng)過手機(jī)和(hé)郵箱遠(yuǎn)程指揮員(yuán)工(gōng)在家(jiā)裡(lǐ)加班。

而且，很(hěn)多(duō)企業(yè)采取績效工(gōng)資，基本薪酬低(dī)，工(gōng)資水(shuǐ)平取決于工(gōng)作(zuò↓)量。而帶薪年(nián)休假的(de)薪酬則用(yòng)基本薪酬來(lái)計(jì)算(suàn‍)，導緻“帶薪”幾乎成了(le)擺設。

——企業(yè)有(yǒu)壓力。

杭州上(shàng)上(shàng)街(jiē)商業(yè)管理(lǐ)有(yǒu)限公司CEO張翰奇表示，如(rú)果“強制(zhì)休假”制(zhì)度不(bù)允許長(cháng)時(λshí)間(jiān)加班，員(yuán)工(gōng)平均每人(rén)減去(qù)的(de)工(gōng)作(zuò)時(shí)長(βcháng)都(dōu)會(huì)作(zuò)為(wèi)成本轉嫁到(dào)企業(yè)身(shēn)上(shàng)。對(d‌uì)一(yī)些(xiē)初創型企業(yè)來(lái)說(shuō)，壓力會(huì)比較大(dà)。

此外(wài)，很(hěn)多(duō)單位“一(yī)個(gè)蘿蔔一(yī)個(gè)坑”，一(yī)旦員(yuán)®工(gōng)休假，工(gōng)作(zuò)難以安排他(tā)人(rén)接管。在廣東(dōng)某大(dà)型♠金(jīn)融機(jī)構做(zuò)中層管理(lǐ)者的(de)謝(xiè)女(nǚ)士說(shuō)：“以前做('zuò)基層員(yuán)工(gōng)時(shí)請(qǐng)假容易，但(dàn)升職後，好(hǎo)多(duō)流程審批要(yào)經過我;我要(yào)是(shì)休假一(yī)周，進÷度就(jiù)要(yào)受影(yǐng)響。所以現(xiàn)在隻能(néng)把年(nián)休假打散，特别累的(de)時∞(shí)候零散地(dì)休一(yī)天。”

——監管有(yǒu)困難。

業(yè)內(nèi)人(rén)士認為(wèi)，對(duì)“強制(zhì)休假”規定，人(rén)力資源保障部門(mén)和(hé)工(gōng)會(huì)等組織囿于人(rén)力±，很(hěn)難對(duì)數(shù)量衆多(duō)的(de)企業(yè)進行(xíng)主動監督;同時(shí)¶，這(zhè)些(xiē)機(jī)構也(yě)不(bù)可(kě)能(néng)完全無視(shì)企業(yè)的(de)實際困&難。

今年(nián)江西(xī)省上(shàng)饒市(shì)總工(gōng)會(huì)曾接到(dào)部分(₩fēn)外(wài)貿企業(yè)職工(gōng)投訴，他(tā)們帶薪休假的(de)申請(qǐng)被企業($yè)拒絕，同時(shí)還(hái)被要(yào)求加班加點趕訂單。上(shàng)饒市(shì)總工(gōng)會(huì)在調解過程中了(le)解到(dào)，企業(yè)也(yě§)有(yǒu)自(zì)己的(de)難處：一(yī)方面擔心員(yuán)工(gōng)離(lí)開(kāi)後返回，會(huì)¶加大(dà)企業(yè)防疫難度;另一(yī)方面，當前本身(shēn)就(jiù)人(rén)手緊張，如(rú)果因人(rén)手不(bù)足，導緻訂單進一(yī)步流失，将關系企業<(yè)生(shēng)死存亡。

接到(dào)類似投訴，工(gōng)會(huì)雖然也(yě)會(huì)介入，比如(rú)通(tōng)過聘請(qǐng)的(de)律師(shī₽)出面進行(xíng)調解，但(dàn)往往效果并不(bù)明(míng)顯。如(rú)果調解無效，将移交勞動仲裁;但(dàn)這(zhè)種情況并 不(bù)多(duō)，因為(wèi)這(zhè)往往會(huì)迫使員(yuán)工(gōng)從(cóng)原單位離(lí)職，并且可(k£ě)能(néng)影(yǐng)響他(tā)未來(lái)在同行(xíng)業(yè)就(jiù)業(yè)。

剛性制(zhì)度仍需柔性治理(lǐ)

業(yè)內(nèi)專家(jiā)認為(wèi)，休假權也(yě)是(shì)人(rén)們對(duì)美(měi)好(hπǎo)生(shēng)活向往的(de)一(yī)部分(fēn)，保障職工(gōng)休假權，符合社會(huì)發展的(de)'大(dà)趨勢。但(dàn)是(shì)，由于不(bù)同地(dì)區(qū)、不(bù)同行(xíng)業(yè)情況不(®bù)一(yī)樣，推行(xíng)“強制(zhì)休假”制(zhì)度，可(kě)能(néng)需要(yào)更長(cháng)時(shí)間(jiān)在≥小(xiǎo)範圍內(nèi)進行(xíng)試點，不(bù)斷探索完善。

“《深圳經濟特區(qū)健康條例(征求意見(jiàn)稿)》提出‘強制(zhì)休假’，主要(yào)β目的(de)是(shì)強化(huà)法律對(duì)社會(huì)的(de)引領和(hé)保障作(zuò)用(yòng)，提升勞動者休假權意識，引導用(yòng©)人(rén)單位規範職工(gōng)健康管理(lǐ)。在面向全社會(huì)征求有(yǒu)關加強健康管理(lǐ)的(de)建議(yì)後，具體(tǐ)落地(dì)措施 會(huì)與相(xiàng)關部門(mén)會(huì)商決定。”深圳市(shì)衛生(shēng)健康委員(yuá§n)會(huì)相(xiàng)關負責人(rén)表示。

浙江省社會(huì)學會(huì)會(huì)長(cháng)楊建華認為(wèi)，深圳提出“強制(zhì)休假”制(zhì)度，立法的(de)出發點很(hěn)好(hǎo)，建‌議(yì)接下(xià)來(lái)認真研究制(zhì)定的(de)條例是(shì)否具備可(kě)行(xíng)性、執法成本有(yǒu)多(duō)大(dà)等。如(rú)果企業Ω(yè)不(bù)執行(xíng)，到(dào)底怎麽去(qù)懲戒，相(xiàng)關部門(mén)也(yě)應推出相(xiàng)應細則，來(lái)維護法律的(de)權威。

上(shàng)饒市(shì)總工(gōng)會(huì)副主席馬麟建議(yì)，工(gōng)會(huì)×組織和(hé)人(rén)社部門(mén)等應形成聯動機(jī)制(zhì)，對(duì)于勞動者帶薪休假方面的(de)申訴開>(kāi)設專門(mén)通(tōng)道(dào)，特事(shì)特辦。同時(shí)，在全國(guó )範圍內(nèi)，樹(shù)立一(yī)些(xiē)典型的(de)标杆案例，并通(tōng)過媒體(tǐ)加大(dà)普法宣傳力度，讓帶薪休假理(lǐ)念得(d&e)到(dào)社會(huì)更為(wèi)廣泛的(de)認可(kě)。

廣東(dōng)省社會(huì)科(kē)學院研究員(yuán)、廣東(dōng)省政府決策咨詢顧問(wèn)委員(yuán)會(huì)專家×(jiā)委員(yuán)莊偉光(guāng)建議(yì)，在推動帶薪休假制(zhì)度落實上(shàng)，有(yǒu)關部門(mén)應少(shǎo)一(yī)些(xiē)‍口頭上(shàng)的(de)“強制(zhì)”，對(duì)企業(yè)多(duō)一(yī)些(xiē)實實在在的(de)鼓勵，比如(rú)對(duì)于切實貫徹帶薪休假制(zhì)$度的(de)企業(yè)，給予一(yī)定的(de)稅收減免、工(gōng)會(huì)經費(fèi)減免，降低(dī)企業(yè)、個(gè)人(rén)的(de)社保成本。

“休假制(zhì)度要(yào)盡量做(zuò)到(dào)企業(yè)、職工(gōng)的(de)‘雙赢’。”浙江大‍(dà)學公共管理(lǐ)學院教授李實認為(wèi)，既要(yào)保障職工(gōng)休假權，又(yòu)不(bù)宜大(dà)幅增加企業(yè)用(yòng♣)工(gōng)成本;長(cháng)期看(kàn)，休假權的(de)落實，要(yào)靠中國(guó)經濟進一§(yī)步轉型升級，不(bù)斷提高(gāo)技(jì)術(shù)含量和(hé)産品附加值。

來(lái)源：“新華視(shì)點”